Тендер — это процедура, с помощью которой выбирают поставщика или исполнителя для выполнения определенных работ или поставок. Синонимом термину «тендер» — слово «торги». Самый частый к использованию первый вариант. Однако в случае с тендером имеется ввиду конкурентный характер закупки.
Процесс нужен, чтобы обеспечить прозрачность и честность выбора исполнителя. Любая частная компания может проводить тендер, но в случае с другими заказчиками эта процедура становится обязанностью.
Когда тендер обязателен
Особый случай — это государственный тендер, когда организации и учреждения, финансируемые из бюджета государства, обязаны выбирать исполнителя через конкурентные торги. К таким организациям относят школы, больницы, предприятия с частичным финансированием государства или его участием более, чем 50%.
Виды торгов по источнику финансирования
Тендеры могут финансироваться как из бюджетных, так и из внебюджетных средств. В зависимости от источника финансирования процедуры будут регулироваться разными законами:
- Государственные закупки по 44-ФЗ — этот тип тендера проводится для бюджетных учреждений с жесткими регламентами на каждом этапе.
- Закупки госпредприятий или учреждений на внебюджетные средства. Регламентируются по закону № 223-ФЗ и дают больше свободы заказчикам.
- Коммерческие тендеры контролирует Гражданский кодекс РФ. Процедуры требуют публичности и обязательного заключения договора с победителем.
В большинстве случаев бюджетные учебные заведения осуществляют закупки товаров, услуг или работ в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ. Если школа финансирует закупки за счет спонсорских взносов, то процедура проводится в рамках закона № 223-ФЗ.
![Микроскоп цифровой Levenhuk MED D45T LCD Микроскоп цифровой Levenhuk MED D45T LCD](/upload/iblock/3ib/3ibkezm4vfw5yedz1fairenosdao832j.jpg)
Микроскоп цифровой Levenhuk MED D45T LCD
Подробнее![Стеллаж газетный из коллекции СТУГЛ Стеллаж газетный из коллекции СТУГЛ](/upload/iblock/w8x/w8x7tem85watkrgrjtpb00rg941hbkwm.jpg)
Стеллаж газетный из коллекции СТУГЛ
Подробнее![Мобильный компьютерный класс ICLab Мобильный компьютерный класс ICLab](/upload/iblock/0cb/0cb59895c877dcf09ac213e8acda162b.jpg)
Мобильный компьютерный класс ICLab
ПодробнееМетоды отбора поставщиков и исполнителей
В российской практике существует несколько основных методов проведения торгов:
- Аукцион — в открытой или закрытой форме. В открытом аукционе участники видят ставки друг друга и могут предложить более низкую цену. В закрытом ставки остаются неизвестными для конкурентов, что добавляет элемент стратегии. Итоговое решение о победителе принимает организатор торгов, при этом заказчик не может влиять на выбор победителя.
- Электронный запрос котировок — участники подают свои предложения заранее, и в течение торгов эти предложения не изменяются. Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену на момент закрытия заявок.
- Конкурс — может проводиться как в открытом, так и закрытом формате. Учитывается не только цена, но и другие критерии: опыт, выполненные госконтракты, ресурсы компании. По набору этих параметров можно выбрать наиболее подходящего исполнителя для комплексного оснащения школ.
- Закупки малого объема — метод регулируется статьей 93 № 44-ФЗ и представляет собой упрощенный вид тендера, когда заказчик может выбрать поставщика напрямую без конкурентных процедур.
На практике, особенно в сфере образования, часто используются открытые электронные аукционы и запросы котировок для закупки оборудования. Например, в строительной отрасли широко применяют конкурсы.
Участники государственного тендера
Кто участвует в госзакупках:
- Заказчик — учреждение или организация, управляющая бюджетными средствами. Инициирует закупку и размещает информацию о ней в Единой информационной системе закупок на сайте zakupki.gov.ru.
- Участник торгов — компания, предлагающая свои товары, работы или услуги в ответ на закупку. Участвовать в тендере — это относительно просто: необходимо зарегистрироваться на портале ЕИС и подать заявку. Но для победы потребуется не только наличие финансовых средств, поскольку платежи производятся после выполнения контракта, но и опыт работы с госзаказами.
- Организатор торгов — электронная торговая площадка, аккредитованная для организации и проведения конкурентных закупок. Обеспечивает электронное взаимодействие между заказчиком и участниками, контролирует корректность проведения торгов.
![Шкаф для учебных пособий со стеклом Шкаф для учебных пособий со стеклом](/upload/iblock/gda/gdafus6re8w1pdmfp5mke9fj0d8kq9nj.jpg)
Шкаф для учебных пособий со стеклом
Подробнее![Скамья для обеденного стола 2-местная Скамья для обеденного стола 2-местная](/upload/iblock/3np/3npz2wqxwcoe0n80030kg4pnuz58zsrz.jpg)
Скамья для обеденного стола 2-местная
Подробнее![Мобильный класс виртуальной реальности EduSpace 3D Мобильный класс виртуальной реальности EduSpace 3D](/upload/iblock/8b7/8b77ed4ebcf28961681510a50de1f02d.jpg)
Мобильный класс виртуальной реальности EduSpace 3D
ПодробнееЭлектронные площадки для проведения тендеров согласно 44-ФЗ и 223-ФЗ
В сети функционирует около четырехсот электронных торговых платформ, однако лишь немногие из них имеют право участвовать в тендерах с использованием бюджетных средств.
Всего восемь платформ аккредитованы для проведения торгов по закону № 44-ФЗ и интегрированы с федеральным порталом zakupki.gov.ru.
Кому можно доверять:
- ЭТП «ТЭК-Торг»;
- ЭТП «Группа Газпромбанка»;
- ЭТП «Сбербанк-АСТ»;
- ЭТП «Росэлторг»;
- ЭТП «Заказ РФ» (Республика Татарстан);
- ЭТП «РТС-тендер»;
- ЭТП «Фабрикант»;
- ЭТП «Российский аукционный дом».
Закупки по закону № 223-ФЗ могут осуществляться как на перечисленных площадках, так и на других коммерческих сайтах, предоставляющих аналогичные услуги, если они обладают соответствующей аккредитацией.
Специфика тендеров по закупке оснащения для учебных заведений
Закупки оборудования для школ и других учебных заведений отличаются определенными требованиями:
- Все оборудование, в том числе ученическая мебель должны соответствовать строгим стандартам, санитарным нормам по приказу Министерства просвещения РФ № 804 от 6 сентября 2022 года. Учебное и спортивное оснащение — Федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС).
- В процессе закупки важно выбирать не отдельных производителей, а компании, способные предоставить комплексное снабжение. Такой подход избавляет от необходимости участия в многочисленных аукционах и упрощает процесс оснащения учебных заведений. Комплексные поставщики берут на себя всю ответственность за подбор оборудования, полностью соответствующего требованиям ФГОС.
- Спецификации и приемку товара осуществляют учителя и администрация учебного заведения, а оформление покупки проводит контрактная служба. Это создает риски недопонимания и ошибок в технических заданиях, что может привести к покупке неподходящего оборудования. Поэтому предпочтение отдают поставщикам, которые гарантируют точное соответствие поставляемой продукции стандартам, установленным законом.
Edusnab оказывает услуги по комплексному оснащению образовательных учреждений. У нас широкий выбор школьной мебели и оборудования, соответствующего ГОСТ и прочим требованиям. Менеджеры компании всегда ответят на вопросы о продукции и расскажут, как оформить заказ.