Тендер: что это такое, основные аспекты процедуры

Тендер — это процедура, с помощью которой выбирают поставщика или исполнителя для выполнения определенных работ или поставок. Синонимом термину «тендер» — слово «торги». Самый частый к использованию первый вариант. Однако в случае с тендером имеется ввиду конкурентный характер закупки.

Процесс нужен, чтобы обеспечить прозрачность и честность выбора исполнителя. Любая частная компания может проводить тендер, но в случае с другими заказчиками эта процедура становится обязанностью.

Когда тендер обязателен

Особый случай — это государственный тендер, когда организации и учреждения, финансируемые из бюджета государства, обязаны выбирать исполнителя через конкурентные торги. К таким организациям относят школы, больницы, предприятия с частичным финансированием государства или его участием более, чем 50%.

Виды торгов по источнику финансирования

Тендеры могут финансироваться как из бюджетных, так и из внебюджетных средств. В зависимости от источника финансирования процедуры будут регулироваться разными законами:

Государственные закупки по 44-ФЗ — этот тип тендера проводится для бюджетных учреждений с жесткими регламентами на каждом этапе.
Закупки госпредприятий или учреждений на внебюджетные средства. Регламентируются по закону № 223-ФЗ и дают больше свободы заказчикам.
Коммерческие тендеры контролирует Гражданский кодекс РФ. Процедуры требуют публичности и обязательного заключения договора с победителем.

В большинстве случаев бюджетные учебные заведения осуществляют закупки товаров, услуг или работ в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ. Если школа финансирует закупки за счет спонсорских взносов, то процедура проводится в рамках закона № 223-ФЗ.

Микроскоп цифровой Levenhuk MED D45T LCD

Подробнее

Стеллаж газетный из коллекции СТУГЛ

Подробнее

Мобильный компьютерный класс ICLab

Подробнее

Методы отбора поставщиков и исполнителей

В российской практике существует несколько основных методов проведения торгов:

Аукцион — в открытой или закрытой форме. В открытом аукционе участники видят ставки друг друга и могут предложить более низкую цену. В закрытом ставки остаются неизвестными для конкурентов, что добавляет элемент стратегии. Итоговое решение о победителе принимает организатор торгов, при этом заказчик не может влиять на выбор победителя.
Электронный запрос котировок — участники подают свои предложения заранее, и в течение торгов эти предложения не изменяются. Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену на момент закрытия заявок.
Конкурс — может проводиться как в открытом, так и закрытом формате. Учитывается не только цена, но и другие критерии: опыт, выполненные госконтракты, ресурсы компании. По набору этих параметров можно выбрать наиболее подходящего исполнителя для комплексного оснащения школ.
Закупки малого объема — метод регулируется статьей 93 № 44-ФЗ и представляет собой упрощенный вид тендера, когда заказчик может выбрать поставщика напрямую без конкурентных процедур.

На практике, особенно в сфере образования, часто используются открытые электронные аукционы и запросы котировок для закупки оборудования. Например, в строительной отрасли широко применяют конкурсы.

Участники государственного тендера

Кто участвует в госзакупках:

Заказчик — учреждение или организация, управляющая бюджетными средствами. Инициирует закупку и размещает информацию о ней в Единой информационной системе закупок на сайте zakupki.gov.ru.
Участник торгов — компания, предлагающая свои товары, работы или услуги в ответ на закупку. Участвовать в тендере — это относительно просто: необходимо зарегистрироваться на портале ЕИС и подать заявку. Но для победы потребуется не только наличие финансовых средств, поскольку платежи производятся после выполнения контракта, но и опыт работы с госзаказами.
Организатор торгов — электронная торговая площадка, аккредитованная для организации и проведения конкурентных закупок. Обеспечивает электронное взаимодействие между заказчиком и участниками, контролирует корректность проведения торгов.

Шкаф для учебных пособий со стеклом

Подробнее

Скамья для обеденного стола 2-местная

Подробнее

Мобильный класс виртуальной реальности EduSpace 3D

Подробнее

Электронные площадки для проведения тендеров согласно 44-ФЗ и 223-ФЗ

В сети функционирует около четырехсот электронных торговых платформ, однако лишь немногие из них имеют право участвовать в тендерах с использованием бюджетных средств.

Всего восемь платформ аккредитованы для проведения торгов по закону № 44-ФЗ и интегрированы с федеральным порталом zakupki.gov.ru.

Кому можно доверять:

ЭТП «ТЭК-Торг»;
ЭТП «Группа Газпромбанка»;
ЭТП «Сбербанк-АСТ»;
ЭТП «Росэлторг»;
ЭТП «Заказ РФ» (Республика Татарстан);
ЭТП «РТС-тендер»;
ЭТП «Фабрикант»;
ЭТП «Российский аукционный дом».

Закупки по закону № 223-ФЗ могут осуществляться как на перечисленных площадках, так и на других коммерческих сайтах, предоставляющих аналогичные услуги, если они обладают соответствующей аккредитацией.

Специфика тендеров по закупке оснащения для учебных заведений

Закупки оборудования для школ и других учебных заведений отличаются определенными требованиями:

Все оборудование, в том числе ученическая мебель должны соответствовать строгим стандартам, санитарным нормам по приказу Министерства просвещения РФ № 804 от 6 сентября 2022 года. Учебное и спортивное оснащение — Федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС).
В процессе закупки важно выбирать не отдельных производителей, а компании, способные предоставить комплексное снабжение. Такой подход избавляет от необходимости участия в многочисленных аукционах и упрощает процесс оснащения учебных заведений. Комплексные поставщики берут на себя всю ответственность за подбор оборудования, полностью соответствующего требованиям ФГОС.
Спецификации и приемку товара осуществляют учителя и администрация учебного заведения, а оформление покупки проводит контрактная служба. Это создает риски недопонимания и ошибок в технических заданиях, что может привести к покупке неподходящего оборудования. Поэтому предпочтение отдают поставщикам, которые гарантируют точное соответствие поставляемой продукции стандартам, установленным законом.

Edusnab оказывает услуги по комплексному оснащению образовательных учреждений. У нас широкий выбор школьной мебели и оборудования, соответствующего ГОСТ и прочим требованиям. Менеджеры компании всегда ответят на вопросы о продукции и расскажут, как оформить заказ.